邢台縣酸棗産業提質增效推進方案(2019—2022年)

2019-08-12 02:00

來源:邢台縣政府辦

 

為落實《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》(冀政字〔201752号)和《河北省人民政府深入推進農業供給側結構性改革加快發展農業特色産業的意見》(冀政字〔201834号),做大做強酸棗産業,制定本方案。

一、産業分析

(一)基本情況

邢台縣位于河北省南部太行山東麓,轄16個鄉鎮、519個行政村,面積1848平方公裡,被譽為“太行山最綠的地方”。我縣酸棗曆史悠久,資源豐富,是“邢棗仁”道地藥材的原産地,幾乎所有的鄉鎮都有數量不等的酸棗資源,主要分布在海拔300-1300米左右的淺山丘陵地帶的太子井鄉、龍泉寺鄉、西黃村鎮、北小莊鄉、皇寺鎮等鄉鎮。全縣酸棗總面積達35萬畝,現有野生撫育基地8.2萬畝,人工嫁接改造标準基地1.8萬畝,可年産邢棗仁75萬公斤,年獲效益1125萬元。

(二)優勢條件

1.适生條件優越。邢台縣氣候條件優越,年平均氣溫1113℃,無霜期187天,晚秋晝夜溫差較大,多為1017℃,平均15℃,有利于酸棗風味和色澤的發育;降雨量适宜,平均558.7mm;冬季無凍害;土壤多為沙壤質褐土,pH值在6.58之間,土壤條件非常适宜酸棗生長。

2.市場知名度高。“邢棗仁”是全國著名道地藥材,明清時有“順德府棗仁最佳”、“邢台酸棗甲天下”之美譽。産于河北邢台縣的酸棗仁中的酸棗仁皂苷A含量最高,達0.0436%,在治療失眠方面效果頗佳。

3.生産技術領先。我縣野生撫育、品種改良和品種馴化成效顯著,已建立400畝酸棗苗木庫和種質資源圃,保存品系500多個,審定酸棗品種10個,認定酸棗品種6個,其中“邢州”系列8個、“邢酸”系列6個,“久和”系列2個。現在邢台縣酸棗基地正在向品種規模化、技術規範化、品質标準化發展,以确保邢棗仁的産量和質量。

4.品牌建設。河北邢州棗業有限公司和邢台久和農業科技開發有限公司等企業共開發新産品20餘種。邢台豔亮農産品有限公司開發生産的“中邢仙茶”棗葉茶榮獲2016年度全國茶業科技創新獎。“邢台酸棗”、“邢棗仁”品牌,已被國家工商總局商标局受理。

5.策扶持。在省級财政2018年、2019年邢台縣酸棗仁優勢特色主導産業發展項目共計600萬和2018年邢台縣百裡酸棗産業帶項目250萬的基礎上,縣财政2019年拟拿出500萬元扶持邢台縣酸棗産業發展,主要用于擴大基地建設、提升加工能力等。

(三)存在問題

1.沒有規模以上的龍頭企業,不能很好帶動邢台縣酸棗産業發展。

2.酸棗标準化基地規模小、管理不規範,沒有起到很好的示範帶動作用。

3.酸棗搶青采摘,嚴重影響産品質量和市場聲譽。


4.織化程度低。采收以散戶為主,無序搶貨現象普遍。加工經銷企業與農戶間利益聯結不緊密,農民增收帶動作用不充分。

(四)發展潛力

随着農業供給側結構性改革的不斷深化和太行山區“一路三帶”戰略的推進,邢台縣委、縣政府把做大做強酸棗産業作為山區、丘陵農業結構調整、打造中醫藥生産強縣的重要舉措,圍繞中醫康養、旅遊開發,科學規劃,規範管理,統籌布局,努力将酸棗打造成集藥用、養生、觀光、休閑娛樂為一體的新特優産業。到2022年,争取建成白家莊太行酸棗文化園1個,邢襄古鎮、玉泉灣休閑康養中心2個,總效益預計達到5億元。

二、總體要求

(一)發展思路

邢台縣以綠色天然、優質高效為目标,在适宜區域開展人工撫育和标準化種植;以酸棗果成熟度為分級标準,形成合理的定價收購機制,切實維護“邢棗仁”傳統道地中藥材的聲譽;以名優品牌為抓手,打造“邢棗仁”地理标志農産品和區域公用品牌;以招商引資、科技研發、龍頭企業扶植為引擎,做優酸棗系列産品;以舉辦“太行酸棗文化節”為依托,堅持全産業鍊打造,推進一二三産業融合發展,實現我縣酸棗産業綠色、高效、健康發展。

(二)發展目标

通過大力發展酸棗特色産業,力争把邢台縣酸棗産業打造成“綠色無公害标準化種植基地 初、深加工 科技支撐”的集鮮食采摘、旅遊觀光、中醫康養為一體的酸棗産業園區。到2022年争取全部實現标準化生産,酸棗面積18萬畝,酸棗仁産量達270萬公斤。創建酸棗百裡産業帶,引進省級龍頭化企業12家,培育當地酸棗龍頭化企業(或合作社)10家,酸棗産品實現“品牌化”銷售,完成邢台縣“邢棗仁”地理标志品牌認證,建設高标準酸棗加工企業園區,提高産品附加值1倍以上,帶動從業農民人均增收1000元以上。

(三)發展原則

1.支持優勢産區。我縣重點支持太子井、西黃村、北小莊等鄉鎮,打造酸棗高标準生産基地,保證酸棗質量,提高酸棗品質。

2.支持酸棗初深加工企業或合作社,增加産品種類,提升産品質量,提高産品附加值,積極開拓國内外市場,帶動全縣酸棗産業發展。

3.縣級财政每年要拿出一定比例的财政資金,用于酸棗産業的發展。

三、區域布局

邢台縣酸棗産業重點在丘陵、半山區的太子井、西黃村、北小莊等鄉鎮按照“一帶、一線、一谷、三園”打造布局,力争在标準化基地、初深加工園區、品牌化運作上實現突破,盡快做大做強邢台縣酸棗産業。

“一帶”整體布局。通過項目資金扶持、加大縣财政投入,引入社會資本等手段,重點打造太行山高速公路沿線太子井、西黃村、龍泉寺、皇寺、北小莊等鄉鎮35萬畝的淺山丘陵區酸棗種植、采摘、加工、休閑觀光酸棗百裡産業帶。

“一線”全面推進。依托邢台九綠農業開發有限公司,在天梯山、東川口、景梅山、南和莊、邢襄古鎮、龍泉寺一線,建立集酸棗生産、采摘、加工、休閑娛樂、旅遊開發為一體的抱香谷酸棗産業園區。打造野生酸棗人工撫育、标準化種植、品種改良、初深加工及酸棗文化宣傳、展示、中醫康養等為一體的酸棗特色線路遊。

“一谷”打造亮點。以邢台久和農業科技開發有限公司為依托,利用邢昔線北小莊酸棗資源,打造以馬廠溝、龍門、軍營等村為重點的“邢棗仁”道地藥材種植、加工、康養為基礎的太行山中醫藥産業品牌“扁鵲太行山藥谷”。

“三園”突出特色。建設東川口酸棗休閑采摘文化園,龍門标準化種植示範園和白莊人工撫育示範園。

四、工作重點

(一)加強科技支撐

“政府主導+科研團隊+龍頭企業”的形式成立河北省酸棗産業研究院,地址選在會甯鎮,面積100畝,依托河北農大中國棗研究中心、河北林科院等技術力量,由縣酸棗辦牽頭,九綠公司、國金藥業等企業參與,按市場化運作,形成政府主導、企業參與的酸棗研發團隊,建設以酸棗産業為主的中藥材展廳、優質酸棗育苗基地,并負責酸棗資源調查、品種選育、酸棗新技術引進開發、技術人員培訓等。重點開展邢酸系列、久和系列、邢州系列酸棗品種的篩選、示範、推廣,按仁用、肉用加工、鮮食采摘、酸棗葉茶等功能進行品種分類,形成系列化品種,以滿足市場多樣化需求。引進新的技術設備,開展酸棗省力化栽培技術研究,實現酸棗産業節本增效健康發展。

(二)建設綠色基地

“龍頭企業+基地+合作社”的模式開展酸棗标準化綠色基地建設。2019年重點打造北小莊、西黃村、太子井等三個酸棗生産基地,到2022年,将北小莊、西黃村、皇寺、龍泉寺、太子井及會甯西部、南石門西部等适合酸棗生長的地方打造成全國最大的優質酸棗綠色生産基地。

1.建立5個标準化酸棗人工撫育示範基地,重點開展野生酸棗清棵定株、擴穴蓄水、修剪嫁接等野生撫育工作,提高酸棗基地的标準化水平。

1)北小莊鄉,在龍門村,由九綠公司牽頭,建立酸棗人工種植基地1000畝,打造高品質酸棗種植示範區。在北小莊鄉軍營、馬廠溝村,以邢台久和農業科技開發有限公司為依托,建立酸棗人工撫育示範基地,面積4000畝。

2在西黃村鎮,圍繞抗大路、太行高速,建立酸棗人工撫育示範基地,面積3000畝,争取縣财政資金對基地内道路進行硬化,在抗大路邊豎立标牌,提升基地整體水平和示範帶動作用

3)在太子井鄉,以邢台縣萬枝紅野生酸棗種植專業合作社為依托,在太子井鄉白莊村建立酸棗人工撫育示範基地,面積3000畝。

4)以河北邢州棗業有限公司為依托,在龍泉寺鄉南和莊村建立酸棗人工撫育示範基地,面積2500畝。

5)以保利國氏生态農業開發河北有限公司為依托,在皇寺鎮東召莊、西召莊、衛魯等村建立酸棗人工撫育示範基地,面積2000畝。

2.以邢台力合文化傳播有限公司、邢台縣信濤種植專業合作社為依托,在皇寺鎮西羊卧、談話村建立老棗樹改造示範基地1個,面積500畝,重點開展老棗樹高接換頭、品種優化,通過綜合管理盡快實現高産穩産。

(三)提高産品質量

1.酸棗品種布局區域化,技術規範化。在開展酸棗标準化綠色基地建設當中,優良品種的覆蓋率必須保持90%以上,一般基地13個品種,500畝以下的基地1個品種,最多3個品種,以确保酸棗産品的一緻性,從源頭上掌控産品質量。組織專家團隊,加強現有适用技術的綜合集成,探索酸棗省力化栽培技術,節約成本,提高效益,逐步實現标準化生産。


2.禁止酸棗采青。縣政府出台文件,鄉村出台村規民約,禁止酸棗采青。在酸棗成熟的910月,酸棗主産區的鄉鎮村可通過廣播宣傳、張貼明白紙告知村民,并在關鍵路口、村口設卡檢查,發現搶青村民和流動收購車輛嚴肅處理。在酸棗成熟期,酸棗加工企業應該會同政府有關部門根據酸棗的成熟度合理定價,實現優質優價,提高酸棗的收購價格,确實保護當地酸棗産業的發展,政府可以根據市場情況給予企業适當補貼。

3.指導縣域内酸棗加工企業建立更高、更嚴、更全面的企業标準體系,提高産品質量,增強企業核心競争力和産品信譽度。

(四)做強商品品牌

邢台縣酸棗産品有20多種,包括酸棗仁、酸棗飲品、酸棗葉茶等,著名品牌有“中邢仙茶”、“冀襄金碩”等,“邢台酸棗”、“邢棗仁”品牌,已被國家工商總局商标局受理。總體說知名品牌少,産品散亂,酸棗産業整體水平低。為了做大做強邢台縣酸棗産業,政府部門鼓勵新型經營主體成立酸棗協會,由協會牽頭,開展酸棗地理标志和區域公用品牌的申報、認證等工作,加強對邢台酸棗仁品牌保護。

(五)拓延産業鍊條

為了開拓市場,邢台縣計劃在會甯物流園設立中國安神産品(邢棗仁)交易中心,實行産品可追溯制度,達到全天候線上線下交易,實現酸棗産品産、供、銷一條龍服務,實現一二三産業融合,推進酸棗特色産業發展。

(六)培育新型主體

邢台縣酸棗産業發展主要依托“龍頭企業/合作社 基地 農戶”的經營模式,與農民結成利益共同體,實現利益共享、風險共擔,通過生态保護、綠色防控、休閑旅遊相結合,實現酸棗産業快速發展。

五、工作進度安排

20192-4月,編制邢台縣酸棗産業發展實施方案和酸棗項目招标等工作。

20195-10月,各項目中标單位按照2018年邢台縣百裡酸棗産業帶項目實施方案、2018年邢台縣酸棗仁優勢特色主導産業發展項目實施方案、2019年邢台縣酸棗仁優勢特色主導産業發展項目實施方案開展工作。

2019910月,籌備第四屆太行酸棗文化節。

20195-12月,委托河北釋木知識産權代理有限公司按程序申報邢台縣酸棗區域公用品牌。

2020年以後,推動酸棗産業發展持續發力,各環節工作安排,參照2019年時間節點進行,按照項目安排和資金預算時間調整。

六、保障措施

(一)加強組織領導

成立以縣政府陳新縣長為組長,農業、林業、水務、工商、市場監管、衛計、财政、有關鄉鎮等部門主要負責人為成員的邢台縣酸棗産業發展領導小組,選優配強縣酸棗辦公室人員,吸收農業、林業專業人員,實行集中辦公。辦公室設在縣農業農村局,在縣酸棗産業發展領導小組領導下,負責酸棗産業日常工作推進

農、林部門要分工協作,做好酸棗優勢區域劃定、栽培管理技術措施落實、區域公用品牌創建推介等;工商、市場監管部門負責市場監管,配合鄉鎮,打擊酸棗“搶青”、提前上市等;衛計、市場監管負責酸棗仁質量監測監管等;财政部門要積極籌措、整合相關項目資金,向酸棗産業傾斜;鄉鎮要配合有關部門,搞好産區産權界定、園區規劃、基地建設、招商引資等。

(二)落實支持政策

縣财政為了發展酸棗産業,2019年拟拿出資金500萬元,同時整合農業、林業、水利、交通、農開辦、扶貧辦等項目資金,堅持将财力向酸棗産業發展傾斜,全面落實各項扶持政策,扶持和獎勵酸棗産業經營主體,提升酸棗産業綜合生産能力。

(三)注重科技服務

托河北農業大學中國棗研究中心、河北省農林科學院、邢台學院等研究院所的技術支撐,盡快啟動成立全國性或區域性的酸棗研究中心的前期立項工作。開展新品種選育及推廣;新質量标準制定;酸棗系列大衆食品、功能性保健食品研發;以酸棗仁成分為基礎的複方顆粒、膠囊、口服液等中成藥的開發;解決酸棗産業出口問題,延伸酸棗産業鍊條,提升全縣酸棗産業科技水平。

(四)嚴格依法管理

認真貫徹國家加強中藥材管理的有關要求,強化産地環境認證和農業投入品監管。組織加工品質量檢查,依法查處非法添加和摻雜使假。開展農藥殘留,有效成份等例行抽檢,逐步建立酸棗産品質量檢驗規程,盡快建立質量可追溯體系。加強資源保護,及時制止亂砍濫伐破壞資源行為。依法保護區域公用品牌和企業品牌。

(五)搞好輿論引導

利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,廣泛宣傳酸棗産業發展成效和先進典型經驗。組織現場培訓和觀摩學習,推廣酸棗優良品種和标準化生産技術,杜絕采青,适時采收,切實維護“邢棗仁”的聲譽,為我縣酸棗産業的發展營造良好氛圍。

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